《终端流通法》废止一年，折扣转移到了资费方案里
补贴上限消失一年后，携号转网增长了1.5%。要判断现在买手机是否划算，不能只看终端机价格，而要计算整个合约期内需要支付的总金额。
商业上限放开的那天，门店前并没有排起长队
2025年7月22日，《终端设备流通法》（简称“终端流通法”）在实施十余年后被废止。从这一天起，电信运营商公示终端补贴的义务消失了，此前被限定在公示补贴15%以内的流通店追加补贴上限也被取消。1 选择资费25%折扣（选择性约定）的用户也可以同时获得流通店追加补贴，根据入网类型或资费方案给予不同补贴的做法也被允许了。2 选择性约定制度，以及按年龄、居住地区、身体条件进行歧视的禁止规定，被转移到了《电气通信事业法》中并原样保留。3
当初的期待很简单：只要放开上限，运营商和流通店就会围绕补贴展开竞争，手机价格也就会随之下降。一年过去了，结果却很平静。此前担心出现的“圣地大乱”或严重的用户差别对待并未重演，但也有评价认为，消费者能切实感受到的变化并不大。4
对想要换手机的人来说，需要问的问题只有一个：现在买是不是比以前更便宜。要回答这个问题，首先要看过去一年里真正左右市场的到底是什么。
人们转网，是在违约金消失的时候
携号转网数量是衡量运营商之间抢夺用户、竞争有多激烈的代表性指标。根据韩国通信事业者联合会（KTOA）的统计，2026 年 1 月至 6 月，月均携号转网为 65 万 7,517 件。相比制度废止前的 2025 年同期（64 万 7,865 件），只增加了 1.5%。4
就连这 1.5% 的增长，也很难说是补贴竞争带来的结果。2026 年 1 月，携号转网数量猛增到 99 万 9,344 件，这是因为 KT 个人信息泄露事故发生后实施了违约金豁免。4 如果剔除 1 月份，2 月至 6 月的月均数字约为 58 万 9 千件，反而低于上一年上半年的平均水平。不过上一年上半年也混杂着 SK电讯 用户识别卡（USIM）泄露事件的余波，所以仅凭这一比较，并不能简单断定制度废止的效果。只看三大运营商之间的携号转网数据的话，黑客事件爆发的 2025 年 4 月达到 31 万 2,804 件，SK电讯 实施违约金豁免的 2025 年 7 月则升至 52 万 46 件。5
三大运营商的营销费用也在增加。2026 年第一季度，SK电讯 的营销费用比上一年同期增加了 7.1%，KT 增加了 9.9%，LG U+ 增加了 11.7%。但分析认为，这其中也混杂着黑客事件后为防止用户流失以及新品发布所产生的费用，因此不能完全归因于制度废止的效果。4
把过去一年的数字汇总来看，人们大规模转网的时刻，并不是补贴上限被解除的时候，而是离网所需缴纳的违约金被豁免的时候。
手机费支出减少了，但每月要交的钱却没有减少
消费者一方的支出发生了怎样的变化呢？国会科学技术信息广播通信委员会黄静雅议员办公室分析国家数据处家庭动向调查微观数据得出了一份结果。6 从终端购置费与通信服务使用费合计的通信费来看，收入最低1分位家庭在2026年第2季度月平均为5万3,736韩元，比政策废止前的2025年第2季度（5万8,385韩元）减少了8.0%。
其中通信服务使用费从4万7,709韩元反而略微增加到4万7,742韩元。用两个数字相减，仅计算终端购置费的话，从1万676韩元减少到5,994韩元，减少了约44%。通信服务使用费在全部五个收入分位中都有所增加，涨幅高于物价上涨率（3.0%）的只有第4分位（4.4%）一个。6
不能把这44%读成“手机便宜了44%”。因为这是按户计算的月平均支出，那个季度买了手机的家庭和没买的家庭混在一起。可能是经济不景气导致更多家庭干脆推迟了换机，也可能是中低价智能手机增多带来的影响。6 也有解读认为，这其中部分反映了流通渠道补贴竞争加大了中低价终端折扣力度的影响。可以确定的是，低收入家庭花在设备上的钱减少了，但每月要交的费用并没有减少。
补贴附着在资费套餐上
废止后被允许的内容之一，就是按资费套餐的不同补贴差额。结果，补贴金和销售奖励金都涌向了高价套餐，流通一线和研究者双方都提出了这一点。全国移动通信流通协会（KMDA）在废止一周年的立场声明中主张，通信公司的奖励金集中在高价套餐上，限制了消费者对资费套餐的选择。7中央大学兼任教授安定相在报告中评价称，补贴集中在新款旗舰机型和高价套餐用户身上，中低价套餐的用户则被忽视了。8
同一份报告还指出了携号转网未大幅增加的原因。市场已经饱和，而且人们被高速互联网、IPTV、OTT、会员等捆绑优惠所束缚，仅靠补贴很难让人换运营商。8如果一户人家连网络和电视都得一起转网，那么几十万韩元的终端补贴可能不足以成为转网的理由。
通往虚拟运营商套餐的出路也变窄了。废止前的2025年1月至6月，虚拟运营商从三大通信公司月均净流入3万5,358人，而2025年8月至2026年6月期间，月均只有761人。这被解读为，随着通信公司补贴自主权的扩大，虚拟运营商的相对竞争力被削弱了。4
总结来看，折扣并没有消失，只是从终端机价目表转移到了资费套餐条件上。要想拿到较大补贴，就必须在规定期间内使用高价套餐，而那段期间多缴的资费差额，实际上就是享受折扣的代价。
如果现在购买，请比较24个月内需要支付的总金额
所以对于“现在买划算吗”这个问题，不能只看终端机分期本金来回答。假设用两种方式购买同一部手机，我来计算一下24个月内要支付的金额。下面的数字是为了说明而假设的，并非实际销售条件。
A. 领取支援金的情况：公示支援金与追加支援金合计领取60万韩元，条件是使用月费11万韩元的套餐6个月，之后改用月费5万5千韩元的套餐。因为领取了支援金，所以没有选择性约定折扣。费用为6个月66万韩元，剩余18个月99万韩元，合计165万韩元。从终端机价格中减去60万韩元后，24个月总额为出厂价加上105万韩元。
B. 选择选择性约定的情况：不领取支援金，月费5万5千韩元的套餐享受25%折扣，每月支付4万1,250韩元。24个月费用为99万韩元，总额为出厂价加上99万韩元。
在这个假设中，一分支援金都没有领取的B要便宜6万韩元。但如果A的支援金是70万韩元，A反而便宜4万韩元。仅凭一个数字，结论就会被颠覆。而且制度废止后，像B一样选择选择性约定的人也能领取流通店追加支援金，根据门店不同，B这一边也有可能变得更有利。2
Oswarld视角
过去一年里最清晰的信号，我认为不是来自补贴金额，而是来自违约金。当补贴上限被解除时，人们几乎没有动静；而当离网成本被免除时，人们才大幅行动起来。黑客事件后免除违约金并不是常见情况，所以不能把这当作普遍规律，但至少它揭示了留住消费者的力量究竟在哪里。
解除价格上限和出现价格竞争，是两码事。在用户几乎已被瓜分殆尽的市场里，运营商最想守住的，是每位用户每月缴纳的费用。上限消失后，运营商把增加的自由裁量权用在了把用户转向更贵的资费套餐上，而不是用在降低终端机价格上。而捆绑优惠则不断抬高转网成本。上限确实是阻碍竞争的原因之一，但仅仅撤掉上限，竞争并没有因此复苏。
所以如果要讨论后续制度，我认为应该先关注如何让消费者能够比较条件、如何降低离网成本，而不是先纠结要不要放宽或收紧补贴。广播媒体通信委员会的市场监测与防止用户歧视综合对策，已以议案搁置为由被推迟到下半年。4值得继续关注的是，这项对策究竟是在处理补贴规模，还是在处理条件的透明度。
结语
废除《单一通信法》既没有取消手机折扣，也没有大幅增加折扣。折扣出现的位置从终端价格表移到了资费方案条件上。 在卖场里，比起先问“手机多少钱”，先问“24个月下来总共要多少钱”，在这个已经变化的市场里就能减少吃亏的机会。
💬 读者您最近换手机时，为了拿补贴接受了什么样的条件？算完之后是否真的划算，欢迎在评论里分享。
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参考资料与延伸阅读
注释
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韩联社（转载自《Financial News》），《终端分销法》今日废止……通信公司“补贴战”能否成为现实，2025-07-22。 ↩
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《新闻天地》，《终端分销法》今日废止……通信市场“补贴竞争”能否全面展开，2025-07-21。 ↩ ↩2
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KB的思考，《终端分销法》废止 | 购买手机时会有哪些变化？，2025-11-04。 ↩ ↩2
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《Money Today》，《终端分销法》废止一年“半数落地”……市场趋稳，竞争效果却微乎其微，2026-07-21。引用KTOA携号转网及虚拟运营商净流入数据。 ↩ ↩2 ↩3 ↩4 ↩5 ↩6
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Nate新闻转载，《终端分销法》废止一年……搅动市场的是违约金豁免，支援金则集中在高价套餐，2026-07-24。以三大通信公司间携号转网数据为准（KTOA）。 ↩
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《Financial Post》，《终端分销法》废止后手机价格“骤降”44%……低收入群体话费支出反而上升，2026-09-16。黄静雅（音译）议员办公室对家庭收支动向调查微观数据的分析。 ↩ ↩2 ↩3
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MTN（Money Today Broadcasting），《终端分销法》废止一年……流通行业“仍在诱导高价套餐”，2026-07-22。 ↩
-
《News Tomato》，《终端分销法》废止一年……“非补贴竞争，而是‘高价手机・高价套餐’结构进一步固化”，2026-08-03。 ↩ ↩2
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