第330号

同じPVC樹脂でも、アンチダンピング関税は会社ごとに異なります

税率表の一行ごとに、それぞれ突き合わせた帳簿があります

ビジネス

アン・グァンソプ（Oswarld）· INLEVEL9 著者・編集者

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同じPVC樹脂でも、アンチダンピング関税は会社ごとに異なります

ドイツ国内でも税率は二つ

7月10日、韓国の財政経済部がドイツ・フランス・ノルウェー・スウェーデン産のPVCペースト樹脂にアンチダンピング関税を課すと発表しました。人工皮革、壁紙、床材、手袋の原料として使われる微細粉末です。ハンファソリューションの申請を受けて韓国の貿易委員会が2025年8月から調査した結果です。記事の見出しはほとんどが「最大31.55%」でした。

ところが、確定税率表を開くと数字は一つではありません。ドイツのウェストレイク・ビノリット（以下、ビノリット）とその関係会社は31.55%、ドイツのその他の供給者は30.60%です。フランスのケムワンとその関係会社をはじめとするフランスの供給者は31.55%、ノルウェーのイノビン・ヨーロッパ側は25.79%、スウェーデンのイノビン・トレーディング側は28.15%です。同じ品目に下された同じ措置なのに、輸出した会社と国によって欄が五つに分かれます。この関税は8月5日から2031年8月4日まで5年間適用されます。

数字が動いた痕跡もあります。調査が進められていた2月25日からは25.79〜42.81%の暫定関税が課されていましたが、確定税率がそれより下がった供給者もいます。そのため、暫定関税を多く納めていた輸入企業は、精算を経て差額の還付を受けられます。

アンチダンピング関税を「安く売った品物に課される罰金」くらいに理解していると、この表は奇妙に見えます。罰金であれば、品目ごとに一つで済むはずだからです。今回は、なぜ会社ごとに数字が異なるのか、その数字がどんな帳簿を突き合わせて導かれるのかを追ってみます。似たように聞こえる相殺関税と何が違うのか、高い税率がどんな迂回を招くのかも併せて見ていきます。

比較するのは輸出価格とその会社の自国内価格

WTOアンチダンピング協定第2.1条の定義から見ていきます。ある品物の輸出価格が、輸出国内で消費される同種の品物の通常の取引価格より低い場合、ダンピングとみなされます。基準線は私たちの市場の価格ではなく、同じ会社が自国で受け取る価格です。韓国の関税法第51条も同じ構造です。外国の品物が正常価格1以下で輸入され、国内産業に実質的な被害を与えた事実が調査で確認された場合、正常価格とダンピング価格の差であるダンピング差額2に相当する金額以下の関税を追加で課すことができると定めています。この際、品目とあわせて供給者や供給国を指定することになっています。

この定義の中に、すでに答えが入っています。比較の対象が「その会社が自国で売る価格」と「その会社が私たちに売る価格」である以上、計算は会社単位で行うほかありません。ドイツの会社二社が韓国にまったく同じ価格で売っていても、一方の会社がドイツ国内でより高く売っていたなら、その会社の差額はより大きくなります。

実際の計算は、定義よりもはるかに手間がかかります。自国内販売がまったくない、あるいは少なすぎて比較が難しい場合は、協定第2.2条に基づき、第三国への輸出価格を用いるか、生産原価に管理費・販売費と適正利潤を加えた構成価格を算出します。原価より安く売った自国内取引は、一定の条件を満たせば通常の取引とみなさず、計算から除外することもあります。輸出価格についても、輸入者が関係会社であるために信頼しがたい場合は、独立した購入者に最初に転売された価格から逆算します（第2.3条）。

次が公正な比較（第2.4条）です。通常は工場渡し段階に揃え、できる限り同じ時期の取引同士を比較します。販売条件、税金、取引段階、数量、物理的特性のように価格比較に影響を与える違いは、一つずつ調整します。運賃の処理一つ、決済条件一つが正常価格や輸出価格を動かします。ですから結果は、品目の性質と同じくらい、各社がどう販売し帳簿をどう記してきたかに左右されます。

調査を受けた企業と受けなかった企業

協定第6.10条は原則をこう定めています。調査当局は、把握しているすべての輸出者・生産者について個別のダンピング率を定めなければなりません。ただし、企業の数が多すぎて一つひとつ調査できない場合は、統計的に有効な標本、または輸出数量の大きい企業を中心に範囲を絞り込むことができます。

範囲から外れた企業は第9.4条に従います。これらの企業に課す関税は、調査対象企業の加重平均ダンピング率を超えることはできません。この平均を算出する際には、ダンピング率がゼロまたは僅少マージン3の企業、資料を提出しなかったために利用可能情報4によって率が決定された企業の数値を除外します。税率表の「その他の供給者」欄は、おおむねこのようにして作られます。

韓国企業が対象になった事例を見ると、この構造がより理解しやすくなります。米商務省は2025年3月28日、韓国産エポキシ樹脂に対する反ダンピング最終判定を下しました。調査期間は2023年4月から2024年3月まで、個別調査を受けたのは錦湖P&B化学と国都化学です。商務省は国都化学と国都ファインケムを一つの会社としてまとめて計算しました。判定されたダンピング率は、錦湖P&B化学が7.60%、国都化学が5.68%でした。調査を受けなかったその他の韓国企業には、両社の数値を公開用に範囲を設けた販売額で加重平均した6.37%が定められました。

同じ韓国産エポキシ樹脂なのに、数字が三つあります。判定文の末尾に付された争点リストを見ると、その違いがどこから来るのか見当がつきます。国都化学の米国内輸送費の計算誤り、国都ファインケムの海上運賃をウォン建て費用とみなすかどうか、錦湖P&B化学の在庫評価損を原価に算入するかどうかといった項目が挙げられています。原料であるビスフェノールAとエピクロロヒドリンが中国の過剰生産によって安くなったため、原価を引き上げて計上すべきだという主張も争点でした。税率の数パーセントポイントは、こうした細目レベルの争いが積み重なった結果なのです。

資料を出さなければ、数字は他人が決める

企業ごとに数字が分かれるもう一つの理由があります。調査にどれだけ協力したか、です。

協定第6.8条は、利害関係者が必要な情報を合理的な期間内に提出しなかったり、調査を著しく妨げたりした場合、当局が入手可能な情報に基づいて判定できると定めています。ここには、国内産業が調査を申請する際に提出した資料も含まれます。協定附属書IIには、協力が得られず情報が得られない場合、協力した場合よりも不利な結果になり得ると書かれています。

そのため、反ダンピング調査で質問状に回答する作業は、単なる書類仕事の域を超えます。 輸出企業の立場からすれば、自社の税率を自社の帳簿で計算してもらえるか、それとも相手方が提出した資料で計算されるかが、ここで分かれるのです。 だからといって、調査に応じて綿密に争うことにコストがかからないわけでもありません。回答に必要な資料や人員が不足している小規模な輸出者にとっては、この選択自体が負担になります。

韓国の税率表には、もう一つ別の仕組みも見えます。2022年の中国・タイ・インドネシア産ポリアミドフィルムに対する賦課規則案の別表を見ると、名前が挙がった供給者と特殊関係にある「その他の供給者」には、その関係会社の税率を適用すると備考に記されています。税率が低い方の名義に商品を回す抜け道を、あらかじめ塞いでおいたわけです。

PVCの事例で、名前が挙がったヴィノリット（31.55%）がドイツのその他の供給者（30.60%）より高い理由は、確定税率表と報道だけでは分かりません。計算根拠は、貿易委員会の最終判定議決書で確認する必要があります。

相殺関税は企業の価格より政府のお金を見ます

似たような文脈でともに語られる相殺関税は、出発点が違います。政府統計ポータルのe-ナラ指標が貿易委員会の運営資料集などを根拠にまとめた定義を見ると、アンチダンピング関税は輸出価格が輸出国内の正常価格より低いダンピングによって輸入国の産業が被害を受けたときに課されます。相殺関税は、輸出国政府が産業や個別企業に補助金を与えたことで輸出競争力が高まった物品が入ってきて被害が生じたときに、補助金の範囲内で課されます。

アンチダンピングは企業の価格行動を問い、相殺関税は政府の支援を問います。そのため相殺関税の調査では、政府も調査の相手方になります。ダンピングと補助金は同時に存在し得るため、同じ品目に両方の関税がともに課されることもあります。

エポキシ樹脂がそうでした。米商務省は同じ時期に相殺関税の最終判定も下し、補助金率はクッド化学1.01%、クムホP&Bケミカル1.84%でした。そして、アンチダンピング関税の現金預託率を定める際に、輸出補助金によって相殺された分を差し引いて、クムホP&Bケミカル7.59%、クッド化学5.62%、その他の企業6.33%に調整しました。輸出補助金は輸出価格を押し下げるため、ダンピング率にすでに反映されている場合があり、同じ原因を二重に数えないための仕組みです。

税率が高いほど、別の名前を付けたくなる

企業ごとに数字が違い、その数字が数十パーセントに達すると、逃れようとする試みも生まれます。韓国で公開された摘発事例は、主に品名を変えたり原産地を偽ったりする方式でした。

2025年4月から、中国産厚板には供給者ごとに27.91〜38.02%の暫定ダンピング防止関税が課されました。すると一部の輸入業者が厚板の表面に塗装を施し、関税がかからないカラー鋼板として申告しました。韓国の関税庁は、同年4月から100日間、反ダンピング企画審査専担班を運営し、こうした回避を行った19社、428億ウォン規模を摘発したと発表しました。

方向が逆の事例もあります。2025年4月の韓国の関税庁発表によると、米国が中国産マットレスに最高1,731.75%の反ダンピング関税を課しているところ、これを逃れるために国内に設立した業者の保税倉庫に中国産マットレス120万個（740億ウォン規模）を持ち込み、書類を韓国産に偽装して米国へ輸出した事案が2024年11月に摘発されました。韓国が他国の反ダンピング関税を回避する経路として使われた格好です。

antidumping rates per company保税工場5は少し分けて見る必要があります。保税工場は、輸入原材料を関税を納めない状態で加工し輸出できるようにする制度であり、それ自体が回避手段というわけではありません。総合保税区域に指定された造船所が中国産厚板で船を建造して輸出すれば関税が課されないのも、この制度設計によるものです。問題として指摘されているのは、保税工場で加工した物品を輸出せずに国内に持ち込むケースです。2022年のある貿易救済イベントで、イ・ヒョヨン国立外交院教授はこの経路で反ダンピング関税を回避できるとして、関税法の改正が必要だと主張しました。

制度はその後、少しずつ後を追ってきています。2025年1月からは、供給国内で物品の本質的な特性を変えず、形態や包装、用途だけを変えて持ち込む迂回ダンピングにも、ダンピング防止関税を課せるようになりました。2025年11月には、韓国の関税庁と貿易委員会がこの適用範囲を第三国での組立・完成、および国内保税区域での加工にまで広げる方案を推進中だと発表しました。ただし、保税工場経路が実際の摘発事例として公開された記録は見つからず、国内保税区域加工にまで広げる改正が最終的に確定したかどうかも、さらなる確認が必要です。

Oswarldの視点

反ダンピング関税の記事を見るとき、「最大何%」よりも先に、税率表の行のほうを見るようになりました。最大値というのはいちばん高い欄の数字にすぎず、自分が取引している供給者がどの行に位置しているかは、表を開いてみなければわかりません。

輸入する側であれば、問いは「この品目に関税がかかったか」から、「自分たちの供給者の名前は載っているか、関係会社は誰か、暫定関税と確定関税の間で戻ってくるお金はないか」へと変わります。同じ国の中で供給者を切り替えるだけで、原価が数パーセントポイント動くこともあります。

輸出する側では、調査の質問状に答えること自体が価格政策の一部になります。内需向け販売の記録、原価の配分、運賃の処理といった普段の会計の習慣が、数年後に別の国の税率として返ってくることがあるからです。反ダンピング関税を「関税爆弾」という一語だけで読んでしまうと、こうした判断の材料はなかなか見えてきません。

おわりに

反ダンピング関税は品目にかける一括罰金のように見えますが、よく見ると輸出企業ごとに自国価格と輸出価格を突き合わせて計算した伝票に近いものです。 調査に協力したかどうか、関係会社が誰なのか、政府補助金が別途あったのかが、その数字を再び動かします。税率表の欄の数だけ異なる帳簿があると考えれば、この制度がぐっと馴染みやすくなります。

💬 読者さんの会社が使う原材料の中に、反ダンピング関税がかかった品目はありましたか？もしあったなら、その時サプライヤーごとの税率まで確認してみたかどうか気になります。

📨 貿易や購買の仕事をしている同僚が「同じ品目なのになぜ税率が違うの？」と聞いてきたら、この記事を渡してあげてください。

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参考資料と関連リンク

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著者 アン・グァンソプ（Oswarld） は世宗大学校 兼任教授、INLEVEL9 戦略コンサルタントです。経歴、研究、著書、最近の活動は著者紹介で更新しています。 最近の活動 · 2026年7月：HEMA-2: A Consolidation-Aware Tri-Memory Architecture with Multi-Channel Scheduling for Lifelong Conversational AI。

📝 用語解説

각주

  1. 正常価格：輸出国内で同じ物品が正常な取引で販売される価格です。自国内販売がない、または比較が難しい場合は、第三国への輸出価格や原価に費用・利益を加えた構成価格で代用します。 ↩

  2. ダンピング差額：正常価格とダンピング価格（輸出価格）の差です。関税を比率で課す場合は、この差から算定したダンピング率の範囲内で税率を定め、課税価格に乗じます。 ↩

  3. 僅少マージン（de minimis）：ダンピング率が輸出価格の2%未満であれば「小さすぎる」とみなし、調査を直ちに終了させる基準です（WTO反ダンピング協定第5.8条）。 ↩

  4. 入手可能情報（facts available）：調査対象が必要な資料を提出しない、または調査を妨害する場合に、当局が申請人資料など入手可能な情報をもとに判定する方式です。 ↩

  5. 保税工場：外国物品を原料や材料として、関税を納付しない状態で製造・加工することを許可された場所です（関税法第185条）。 ↩

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